No âmbito da estratégia educativa para o concelho, a Câmara Municipal da Trofa apresenta como missão a elaboração do Projeto Educativo Municipal (PEM),
sendo que este instrumento representa um papel privilegiado na definição de uma política educativa local e no planeamento estratégico e sustentado da educação, assumindo-se como um elemento catalisador e regulador da ação educativa e formativa concelhia.

O Projeto Educativo Municipal da Trofa surge no âmbito da proposta da Área Metropolitana do Porto, no sentido da prestação de serviços para elaboração, desenvolvimento e avaliação de projetos educativos municipais e de um projeto educativo metropolitano, sendo que a responsabilidade pela execução do projeto foi entregue à Faculdade de Educação e Psicologia da Universidade Católica Portuguesa.

Como princípio geral orientador deste processo de elaboração do PEM está  'estabelecimento de práticas sistemáticas de cooperação, no quadro de um processo
evolutivo e de uma dinâmica de auscultação, participação, implicação e compromisso dos atores educativos, no âmbito de uma estratégia de afirmação da identidade dos territórios educativos, assumindo a educação como fator de desenvolvimento articulado e sustentado, enquanto elemento inspirador e catalisador da ação e como vantagem mobilizadora das políticas educativas' (Matias Alves, 2012).

De igual modo, o Projeto Educativo Municipal da Trofa deverá perpetuar a sua estratégia educadora, ao longo de quatro anos letivos (2013/2017), interligando o
conhecimento existente no concelho, potenciando as sinergias entre todas as entidades concelhias através da criação de uma rede aglutinadora e articulada das
necessidades e das respostas a um nível local. Neste sentido, deverá promover-se a valorização das pessoas e potenciar-se a sua qualidade de vida, assumindo-se este como o mais estruturante dos objetivos do PEM da Trofa, materializando-se na marca TrofaEduca – Eixo 13/17.